中国足球领域系统性塌方式腐败:足协高层多人落马,行业生态恶化

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关键点

◆非法获取联赛举办权、转播权或者采购过程中的腐败成为腐败的重点领域。

◆足协工作人员向裁判“打招呼”、俱乐部向裁判行贿已成为行业潜规则,严重影响足协的公信力。

◆在足球领域系统性、灾难性的腐败现象之下,整个行业生态也随之恶化,一些国家队球员缺乏斗志,荣誉感、使命感淡薄,缺乏拼搏和奋斗的精神。

自2022年11月中国国家男足队原主教练李铁被调查以来,已有10余名中高层官员相继落马,包括中国足协原党委副书记、主席陈戌源,国家体育总局原副局长、中国足协原党委书记杜兆才等。

从足协领导到具体业务部门,从一线“老鼠仓”到幕后“老虎”……这些触目惊心的事实发生在绿茵场内外的每一个角落,形成了足球领域系统性和灾难性的腐败。多位接受记者采访的专家表示,中国足球新一轮反腐风暴仍在持续。这是反腐斗争和持久战延伸到行业的一个缩影,更是对足球乱象的一次“刮骨疗毒”式治理。

足球界的系统性和灾难性的腐败

2024年全国两会期间,国家体育总局局长高志丹表示:“我们清醒地认识到,还有很多短板和不足需要解决,体育各领域发展不平衡、不协调的老问题还需要进一步解决,足球领域出现系统性、灾难性的腐败现象,三大体育项目成绩持续下滑,党中央的要求和人民群众的期待之间还有明显差距。”

“作为三大球类运动之一,足球腐败现象在体育领域颇具代表性,其影响力远远超过其他普通体育领域,腐败问题令人震惊。”中国政法大学纪检监察学院副院长、教授史鹏鹏在接受记者采访时表示。

“足球领域职务犯罪的最大特点是集体腐败,上下级相互勾结、相互包庇,体制内主要领导岗位、关键部门负责人之间勾结、勾结的现象明显。”中国人民大学法学院教授、刑法科学研究中心副主任肖钟华认为,事实上,在足协相关单位和体制内管理人员中,已经出现了“公开的”、“集体的”腐败现象。

记者梳理足坛腐败案件发现,一些足协人员“借足球为生”,将管理权力异化为谋取私利的工具。其中,中国足协原党委书记杜兆才、原主席陈戌源均因腐败被查,可以说,两位“一把手”带头。2024年3月26日,陈戌源因非法收受他人财物共计8103万余元,被法院以受贿罪一审判处无期徒刑。杜兆才涉嫌受贿案由湖北省武汉市检察院提起公诉,目前已开庭审理,但尚未宣判。

除了“一把手”带头贪腐,队员们也“相继贪污”。从公开的案件来看,近年来,中国足协多位副主席被查处。2010年,原中国足协副主席谢亚龙等人因受贿被查处;接班的于洪臣,因非法收受他人财物共计2254万余元,2024年3月被法院判处有期徒刑13年;原中国足协副主席李昱懿,被检察院指控非法收受他人钱财共计1200余万元。目前已开庭,但尚未宣判。

此外,中国足协职能部门特别是“重点部门”成为腐败的重灾区。如足协纪委原主任王小平因涉嫌严重违法违纪被调查,技术部原部长谭海因涉嫌严重违法违纪被调查,竞赛部原部长黄松因涉嫌受贿被起诉等。

李铁的男足主教练之路

北京科技大学反腐败研究中心主任宋伟表示:“足球作为体育产业的重点领域,在干部任用、球员选拔等方面腐败问题突出。比如任人唯亲、徇私舞弊,特别是运动员、裁判员选拔不透明导致的寻租现象严重。”

最典型的案例就是李铁案。2024年3月28日,湖北省咸宁市中级人民法院一审公开开庭审理了李铁案。检察院指控:2019年至2021年,李铁利用担任中国国家男足选拔队主教练、中国国家男足队主教练职务上的便利或者其职权、地位形成的便利,在球员入选国家队、夺冠、签约俱乐部等事宜上为相关单位和个人提供帮助,非法收受他人财物共计5089万余元。

李铁用金钱“推荐”出任男足主教练的过程也被曝光。在电视专题片《持续发力 向纵深推进”第四期《全面推进反腐“三不”》中,李铁称:“我太想当国家队主教练了,想了很多办法,找了很多人帮忙。”2019年8月,他向中国足协原主席陈戌源、足协原秘书长刘毅行贿300万元。

陈戌源这样说:“俱乐部给我钱,还给我推荐了李铁,说李铁不错,主教练这个位置能给他创造机会和平台。”趁着商讨国家队建设的机会,李铁贿赂刘毅100万元,表示希望秘书长多给予支持。刘毅回答说:“没问题,朋友,我一定会支持你的。”

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就这样,李铁通过贿赂成功“推荐”出任国家队主教练。主教练是铺满金钱的,球员也成为私利的砝码。确定当选后,李铁与卓尔俱乐部签下6000万的合同,并从俱乐部挑选了4名球员进入国家队名单。看到名单时,卓尔俱乐部前董事长田旭东直言“脸都红了”,“就我们球员的本事,他们进不去,一个也进不去。”

“从主教练到球员,从干部任用到球员选拔,这些环节都有法律法规、人员任用标准、人才选拔制度等进行规范。它们本该是足协干部、教练员的‘紧箍咒’,最后却成了他们设租赚钱的‘护身符’。”史鹏鹏说,足协管理体制混乱,在干部的提拔、调动、任用等方面都还没有形成科学规范的规章制度,给“圈子文化”和“山头主义”提供了生存空间。

开罚单的人被“驱逐出境”

“足球领域的腐败问题涉及运动员选拔、比赛安排、比赛裁判、行业管理、人员任用等相关环节。比赛安排、比赛裁判问题尤为突出,严重影响了中国足球的发展。”肖忠华说。

2023年3月24日,原中国足协纪律委员会主任王小平因涉嫌严重违法被调查。王小平曾在球迷群体中拥有相当大的影响力,被称为“开罚单的人”和足球的“书法家”。这是因为比赛中的恶意犯规和不合理的违例都会受到足协的处罚,而王小平最后签下的是联赛罚单。据媒体报道,王小平的“巅峰”时期是2017年,当年他开出了152张罚单,罚款高达350万元。这些处罚大大影响了相关球队的联赛竞争力。

北京反腐法制协同创新基地主任、首席专家彭新林认为,“开罚单的人”被“罚下”,可以说足球场很大程度上已经变成了一个“交易场”。违规获取联赛主办权、转播权或是采购过程中的腐败,成为腐败的重灾区。

董正曾担任中国男足前总经理、前主教练阿里汉的翻译、中国男足国家队的赛事协调员、亚足联赛事监督员等职务。经调查发现,2014年至2021年,董正违法收受媒体版权合作、足球赛事承办、赛事门票代理、场地承办、商业运营管理、器材违规处罚、入场费分配、球员经纪等38次贿赂共计2200余万元。2024年3月26日,法院以受贿罪一审宣判董正有期徒刑八年。

“赛事的每一个环节,都可能成为权钱交易的筹码。比如在项目承包、赛事竞标过程中,项目负责人利用职务之便和影响力收受贿赂、‘吃回扣’的现象屡见不鲜。”史鹏鹏表示,从联赛管理看,足协履行组织监管职能,管办不分,难以对权力形成制约和监督,监管者难以成为合格的‘守门员’。权力过度集中,也使足协成为被重点围猎的对象。

斥资1400万元打一场“必赢”的比赛

全国人大常委会委员、全国人大宪法和法律委员会副主任委员、清华大学法学院院长周光全表示:“假球现象是世界各国长期深受其害的。

球迷心中的八连胜、升中超奇迹,其实是被金钱操纵的。2015年,李铁出任主教练后,球队在赛季最后8场比赛中取得8连胜,让华夏幸福俱乐部以1分优势领先竞争对手,成功升中超。但经过调查,这一奇迹完全是假球。比如赛季最后一场,华夏幸福必须赢球或者打平才能确保升中超,俱乐部为此花费了1400万元,给主教练和球员们“打气”。

“在足球比赛中,公平是很重要的一环,但足协工作人员‘打招呼’裁判、俱乐部行贿裁判等行为,已经成为行业潜规则,严重影响足协公信力。”彭新林说。比如,原中国足协技术部主任谭海,曾四次荣膺年度最佳裁判奖,也就是人们所称的“金哨奖”,但因涉嫌严重违法违纪,成为此次足球反腐行动中首位被带走的裁判。

中国足协一位官员向记者透露,很多球员从十几岁开始就被操纵去打比赛,长大以后还有利益的驱动,打比赛几乎成了行业“共识”。可以说,足球产业的第一颗扣子从土壤和基础就没扣好。一位足球俱乐部球员谈及,自己15岁那年,教练第一次安排他打固定比赛,赛后能得到2000元报酬;青年队的教练也曾向他父亲要钱,不给就不让他上场。自己也受肮脏环境的影响,误入歧途。

“‘假球’‘赌球’‘黑哨’等现象的发生,不仅仅是个别球员的问题,而是整个足球产业体系的根源。它不仅损害了球迷的利益,也让足球这项运动本身失去了原有的意义。”宋伟说。

足球腐败导致行业生态恶化

“与传统腐败犯罪相比,足球领域职务犯罪具有涉案金额巨大、腐败网络复杂、蔓延迅速等特点。”史鹏鹏表示,腐败分子大多身份复杂、社会关系复杂,熟知足球比赛规则、赛事监管规则,在熟悉和利用监管漏洞实施犯罪方面具有先天优势,腐败手段正逐步向隐蔽化、数字化、专业化方向发展。

在足球领域系统性、灾难性的腐败之下,整个行业生态也随之恶化。一些国家队球员缺乏斗志、荣誉感和使命感,缺乏敢打敢拼的精神。据媒体报道,2022年,国家队在世界杯预选赛对阵越南时,中国足协赛前将获胜奖金提高到600万元人民币以提振士气,但国家队最终还是以1:3落败。

更为恶劣的是,不少球员是酒吧、会所的常客,吃喝嫖赌抽烟等行为屡禁不止。中国足协一位官员向记者透露,大部分基层足球教练都有训斥球员、抽烟喝酒的习惯,他们自身的队伍建设存在问题,所培养的球员也有不良习惯,很多足球运动员没有上过文化课、没有接受过思想道德教育。

很多专家都表示,中国足球给球迷带来了太多失望,假球、裁判丑闻、赌球泛滥,腐败是最根本的原因之一。一年多来,中国足球的反腐风暴充分说明,这并非一时的热潮,而是一场真正的彻查到底、坚决查处!

正如高志丹所说,建设体育强国,必须营造风清气正的良好环境,坚决惩治体育领域腐败,坚决打击“假赌黑”,大力整顿行业风气,不断净化体育生态,为建设体育强国奠定坚实的政治基础和保障。