体育总局通知:体总杯城市联赛推迟,与职业联赛竞争迹象显现

记者程山报道,4月21日,国家体育总局发布《体育总局关于2022年“体育总杯”三大球中国城市联赛有关安排的通知》,原定于5月开赛的“体育总杯”三大球中国城市联赛(以下简称城市联赛)将延期举办,将于2022年底或2023年(视疫情情况而定)全面开赛。

举办城市联赛的目的是利用体育系统的资源,进一步丰富中国足球竞赛体系。但城市联赛与中国足球职业联赛似乎不止是互补关系,目前已出现“争圈”、争夺资源的迹象。除了此前与职业联赛极为相似的“升降级”、“赞助”、“外籍球员”规定外,最新规定“以有俱乐部的城市才有资格承办城市联赛,俱乐部应按规定组织……准入标准有相似之处,没有俱乐部的城市也要逐步做好俱乐部组建工作”。

已步入29年历史的中国足协职业联赛无疑要面对这一挑战,中国足球联赛体系未来的走向也值得关注和思考。

随着2022年到来,城市联赛筹备工作也在快速启动。

1月7日,体育总局发布《体育总局关于开展体育总局杯三大球城市联赛预报名工作的通知》,正式宣布城市联赛启动;2月22日,体育总局办公厅发布《体育总局关于开展体育总局杯三大球城市联赛预报名工作的通知》,体育总局办公厅关于2022年中华体育总会杯中国城市足球联赛及2022年中华体育总会杯中国城市足球联赛竞赛规则(征求意见稿)的通知浮出水面;4月21日,体育总局再次发布《体育总局关于2022年“体育总局杯”三大球中国城市联赛有关安排的通知》。

消息称,截至3月11日,全国31个省、自治区、直辖市的182个地级市(含自治州、盟、直辖市及其附属地区)主动报名,已有461支队伍确认参赛。

城市联赛能吸引到这么多球队参加,对于中国足球来说,是件好事,毕竟中国足球单纯依靠中超、中甲、中乙三个级别的职业联赛,确实有些弱。

然而,城市联赛所展现出的职业化趋势和资源竞争,很可能给中国职业足球联赛带来更沉重的打击。

目前来看,这种职业化趋势主要有四个方面。

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第一是俱乐部化。俱乐部是职业联赛的基础,城市联赛成立之初的规定是:城市自建球队可以参加,已有的职业或者半职业俱乐部球队也可以参加,但会有附加条件。曾经参加过中国足协等协会相关联赛的俱乐部球队,若参加城市联赛,除符合获取参赛资格的条件外,还必须向体育总会竞赛委员会提交书面承诺书,保证不会因参加城市足球联赛而退出中国足协等协会主办的联赛。

最新规定是:按照有俱乐部的城市才有资格承办城市联赛的原则,制定俱乐部准入标准,没有俱乐部的城市要逐步做好俱乐部的组建工作,这是非常明确的俱乐部化,而且有准入标准,这无疑构成了职业化的基础。

二是俱乐部/球队允许以赞助商命名。城市球队全名为:城市名+俱乐部名+冠名+“球队”,在遵守相关规定的前提下,各球队可根据实际情况增减赞助商;球队简称为:城市名+球队名,原则上长度不超过8个字符。

理论上,这跟职业联赛并不冲突,因为职业联赛俱乐部的名字必须为中性,但问题是,职业联赛陷入困境,一刀切的中性名恰恰是原因之一,如今,城市联赛却允许赞助商为俱乐部冠名。对于职业联赛来说,这很可能是一次颠覆性的打击。

三是允许使用外援。城市联赛允许使用外援,但限制为3人。不过,城市联赛规定,在相关协会注册的现役职业球员除外。

看上去,城市联赛和职业联赛并无冲突,但事实上,这恰恰是城市联赛职业化的雏形——有了俱乐部、有了赞助商,引进更优秀的外援自然很简单,而更多的本土球员也将以此谋生。

四是升降级制度,城市联赛将建立升降级制度,这也为向职业联赛转型奠定了基础。

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最初,城市联赛被认为是体育系统利用自身资源打造的赛事,借助全运会平台,在此前成立的“省队”基础上,成立“城市队”,为更多足球从业者提供竞技平台,城市联赛与职业联赛并无冲突。

2021城市足球联赛_中国城市足球联盟_2024中国城市足球联赛

但如今,城市联赛逐渐演变成利用体育体制的资源搭建起来的联赛,有俱乐部和赞助商,允许冠名权,允许球员流动(目前名额很少),允许外援,本质上和职业联赛没什么区别,或者说,这是一个建立在不同于足协和职业联赛体制的体育体制上的联赛,目前还是业余性质,但已经具备了职业体制的雏形。

这意味着,城市联赛和中超等职业联赛基本站在了同一起跑线上,但目前城市联赛的影响力还较小。

于是,两个联盟就会展开激烈的资源竞争:争夺地方政府的支持;争夺地方体育系统的支持;争夺赞助商(国有与民营企业)的支持,最终演变为争夺球迷的支持。

目前来看,城市联赛转型为职业联赛,还存在一个法律上的难点,那就是中国本身就有中超、中甲、中乙三个职业联赛,都得到了国际足联和亚足联的认可,职业联赛存在有天然的法律合理性。但事实上,如果中国职业联赛继续没落,城市联赛在地方体育体系的支持下蓬勃发展,取代职业联赛,也并非不可能。

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这些年,中国足球职业联赛的投资者并没有得到较大的回报,联赛政策不断变化,对投资者的尊重不够,所以不排除有一部分投资者退出职业联赛,转投城市联赛,少花点钱搞点足球,如果能和政府合作,何乐而不为?

唯一困难的或许是球迷的情绪,因为泰山、国安、申花、河南、亚泰、广州、浙江等等很多职业俱乐部,近三十年来都是球迷情绪的体现。

所以中国职业足球联赛必须自力更生,问题是职业联赛已经存在太多的问题。

第一,职业联赛酝酿了这么多年,却迟迟没有成立,根本就不被重视;第二,职业联赛陷入困境,不只是联赛本身,多方的插手、粗暴干扰,严重影响了职业联赛的发展;第三,职业联赛本身的运作也存在问题,比如足协经常出尔反尔,比如裁判管理去年交给了中国足协筹备组,今年又收回来,在舆论压力下变成了联营管理,发生了变化;比如各种不按章法办事,比如最近同意有禁签的俱乐部签约,国脚要先走仲裁;之前对默契协议视而不见等等,这些都严重侵蚀着职业联赛的公信力。

如果中国职业足球联赛再不努力的话,说它未来会彻底消失也不为过,最有可能取而代之的,是更大更强的城市联赛。

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目前中超、中甲、中乙三个职业联赛理论上都由中国足协筹备组管理,中丙联赛由足协管理,虽然管理者不同,但都是同属一个联赛体系;城市联赛则有所不同,由体育局总局管理,与原有联赛体系无关。

但一个国家或地区成熟的足球联赛体系,需要统筹协调。以西班牙为例,他们拥有多级联赛体系,虽然联赛管理机构不同,但统一有序:西甲(第一级)、西乙(第二级)。第二级为职业联赛,由西班牙职业足球联赛管理;西甲(第三级)、西乙(第四级)、西丙(第五级)为半职业联赛,由西班牙足协管理;第一级至第十级为地区联赛。这些联赛都有完善的升降级制度。

英格兰联赛分为11个级别,其中英格兰足球超级联赛(一级)由足协管理;英格兰冠军联赛(二级)、英格兰甲级联赛(三级)和英格兰乙级联赛(四级)由英格兰足球联赛管理;以后各级别联赛由足协和地方政府管理。南美洲的巴西有两个独立的联赛体系,一个是国家联赛体系,一个是州联赛体系,两者互不冲突,时间上完全错开。

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印度所代表的国家联赛体系有两个,一个是印度足球甲级联赛,此前该联赛被亚足联认可参加亚冠/亚足联杯;另一个则是商业气息浓厚的印度超级联赛,不过2019/2020赛季,印度超级联赛球队将参加亚足联冠军联赛,印度足球甲级联赛冠军将参加亚足联杯。

2022/23赛季,印度超级联赛将成为印度唯一的顶级联赛。经过两个赛季的过渡,印度超级联赛和甲级联赛将在2024/25赛季进行升降级,不再有平行的顶级联赛。

对于中国足球来说,城市联赛是一个新生事物,城市联赛和中国职业足球联赛之间有可能互相促进,但争夺资源容易引发内耗,目前解决这个问题的思路有两个,一是严格执行双方的界限;二是协调成体系的联赛体系。

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