蔡振华出席新闻发布会。中新社记者王木清摄。
终于，经过11年的等待，中国足球迎来了“管办分离”的那一天。昨天，足球改革发展工作会议在国家体育总局召开。总局足球运动管理中心撤销，中国足协将彻底“协会化”。纵观这场改革，希望与挑战并存，理想的前景仍需要一代足球人去继续耕耘。
【脱钩终于实现，足协成协会，呼吁11年成现实】
这次会议最大的亮点，就是中国足协从国家体育总局分离出来，成为真正意义上的“协会”。会后，国家体育总局印发了《中国足协调整改革方案》（以下简称《方案》），旨在落实《中国足球改革发展总体方案》的要求，把足球发展管理机制改革作为中国足球改革发展的关键一步。
多年来，中国足球整体水平落后，不仅表现在成绩低下，管理机制上也存在缺陷。2004年，“管办分离”的思路首次被提出，当年7家中超俱乐部组成“G7联盟”，到2005年中超联赛成立，但中国足球依然保留着“一支球队，两块牌子”的现象。
直到昨天，与中国足协并肩站在一起的“足球运动管理中心”正式宣布撤销，11年的呼吁终于有了回报。对于中国足协未来的定性，现任国家体育总局副局长、中国足协主席蔡振华介绍：
“调整改革后的中国足协，不仅是团结全国足球组织和个人共同发展足球事业的公益性质的社会组织，更是依照法律授权和政府委托，管理全国足球事务的具有公益职能的自律性组织，承担着体育部门在足球领域的管理职责。改革要充分体现和实现中国足协的职能定位。”
未来，新的中国足协将依法独立运作，在内部组织架构、工作规划制定、财务及工资管理、人事管理、国际专业交流五大领域拥有自主权。
总之，中国足协今后将独立行使对中国足球的管理权，不再受制于总局下达的指令和任务。脱钩完成后，中国足球将彻底实现“协会化管理”。可以说，在中国足球近几十年的发展中，这种打破体制机制壁垒的创新必将载入史册。
【新足协决策基础社会化 有望让专业人才管理足球】
“脱钩化”管理将给中国足球带来明显的变化，作为独立管理方的中国足协成员构成将发生很大变化，未来中国足协的工作人员将不再实行人员编制制，原来地方体育局领导直接在中国足协管理中临时任职的情况将不复存在。同时，脱钩后选择离开足协、回归体制的人员，未来也不再是中国足协的工作人员。
足协领导机构将由国务院体育行政部门代表、地方和行业足球协会、职业联赛组织代表、足球知名人士、社会人士和专家代表组成，减少政府体育行政部门代表数量，增加职业联赛组织代表和来自经济或法律领域的社会代表。
这样一来，更大范围的人才就会被吸纳进足协，使得新一届中国足协的决策依据更加广泛，蔡振华指出，未来中国足协还将在足球、体育管理、经济、法律、国际专业交流等领域，公开吸纳优秀人才。
多年来，球迷们不断呼吁，让专业懂足球的人来管理足球，这一建议有望在未来成为现实。目前，中国足协各部门普遍缺人，有的部门甚至只有3-4个人，却要管理各省市的事务，最终只能应付过去。未来，引进专业人才有望提升足协的管理水平。
【财务独立员工薪资将大幅提升，未来将实现财务公开】
脱钩前，中国足协依托总局财政经费，脱钩后，新中国足协将实行民间非营利组织会计制度，单独设立账户，独立核算。据记者了解，这项工作年内将完成，但真正实现实施仍需要更多时间。
此外，虽然中国足协近年来商业化发展迅速，但所赚取的收入仍然不足以支撑国家足球产业的方方面面，特别是在青少年足球、足球基础设施建设等方面。新足协需要进一步调动市场资源。未来，财政独立将是中国足协发展的机遇，但希望中也酝酿着新的挑战。
财务变动的首批受益者将是新中国足协的职工。《方案》提到，未来中国足协将确定具有市场竞争力的薪酬水平，实行竞争性招聘制度，人可进可走，岗位可升。据了解，目前足协基层工作人员的工资只有3000多元。蔡振华表示，未来工资水平将有所提高。
此外，新成立的中国足协将实行财务公开，由独立的审计机构负责对足协进行定期的财务审计。现任中国足协执行副主席张健表示：“财务公开是社会组织的通行做法，每年国际足联、亚足联都会公布足协的财务报告，中国足协会开会，大家会看到详细的财务报告。从未来的发展趋势来看，中国足协必须这样做。”
“如果条件允许，我们的最终目标是将协会的财务状况向社会公开，目前我们正在研究具体方案，目标是建立透明的体系。”张建说。
【新任主席人选仍悬念 蔡振华能否继续领导足协？】
今年年底，中国足协将召开会员大会选举产生中国足协新一届领导班子，蔡振华表示，今后中国足协主席将由中国足协会员大会选举产生，参加中国足协主席选举的条件将依据《会员大会方案》和《中国足协章程》规定。
此外，《方案》指出，足球运动管理中心适时撤销，相关事业单位按规定撤销，足球中心领导班子成员（4人）作为国务院体育行政部门代表在中国足协工作，不再担任事业单位职务，由国务院按照有关规定管理。
因此，现任主席蔡振华有希望成为新一届足协主席。这位中国体育的功臣委婉地表示，自己对待足球的态度从未改变：“作为党员干部，只要有利于事业发展，我都支持。无论我身处哪个岗位，我都会尽最大努力为足球事业发展服务。”
此外，万达集团董事长王健林也成为新一届中国足协主席的热门人选，今天他将以顾问身份受邀出席中国足协执委会会议，此外张吉龙、容志星等中国足坛功臣也将出席会议，这些人都被外界列为潜在候选人。
【足球脱钩有示范意义：影响已超出体育界】
今年7月，国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，在国家体育总局宣布与中国足协脱钩后，国家体育总局局长刘鹏表示，足协改革仍是突破口，包括奥运赛事在内的国家单项体育协会也将面临“去科层化”改革的大趋势。
蔡振华指出：“中国足球改革是体育改革的‘突破口’和‘试验田’，中国足协已与体育总局脱钩，其经验可以为其他体育协会改革提供借鉴。”
据记者了解，今年初，中国足球界内部就传出年内完成脱钩的消息，一些正在进行“管办分离”的个别协会也将足球项目脱钩作为制定自身规划的重要参考。
足球界著名人士、中国足协执行委员王大钊表示：“这次脱钩，是从中国体育产业改革的角度，展望全社会的改革。它不光影响篮球、排球，还会影响体育以外的俱乐部、社团。这也是为什么足球改革肩上的担子这么重。”
【难得机会，未公布具体时间表，代表淡定称：慢慢来】
不过，谈及这一改革的时间表，相关人士的回应比较模糊。张健称：“今年年底将是一个重要节点。”但谈及时间安排，他回答道：“很多工作需要在今年内完成，但并不是所有工作都能马上完成。”
蔡振华坦言：“中国足协短时间内不可能一步到位地进行调整改革，我们会尽最大努力去解决困难。”
谈及时间表，王大钊直言：“脱钩是趋势、是方向，未来会更彻底。这需要一个过程，改变不能太快、太突然，在过渡期间，逐步完成改变比较合适。如果我们太心急，以后可能还要回头来修修补补。”
会议代表、中国女足功勋球员孙文表示：“中国足协和体育总局脱钩，对足球发展的大环境是有利的。”她笑着说，“当然，一次会议不可能解决所有问题，所以我们要有耐心，慢慢来。”（完）
