上级的每一项政策都有其对应的措施
本届欧洲杯是彩票“断供”政策出台后的首届足球赛事
2016年法国欧锦赛是此前发展迅猛的网络彩票停摆整顿后的首场重大赛事，外界原本担心彩票“断网”会导致体育彩票销售不尽人意，但欧锦赛小组赛共36场，比赛却实现37.5亿元的销售额，场均销售额1.041亿元，已经接近“断网”前巴西世界杯小组赛的平均销售额，究其原因，除了一些政策对体育彩票的利好外，也和网络彩票销售从未真正“断网”有关。
上面有政策，下面有对策。据新浪财通统计，欧洲杯期间，大大小小的售卖体育彩票的网站约有30家，有的只对断网前大客户、老用户提供“白名单”销售；有的甚至还有不少线下门店通过微信群、QQ群等方式为客户提供订票服务……如果仔细观察，上述行为均属违法，更何况还有一些人趁机盗取彩票的小网站。彩票玩家张女士告诉成都商报记者，欧洲杯期间，她在某彩票APP上购买了彩票，但对方只允许提取70%的奖金，剩下的30%只能用于继续买彩票，“我还是有点担心最后能不能全额提取。”一方面彩票网站不能公开发售彩票，另一方面欧洲杯期间网络购彩需求旺盛，才导致这样的乱象。解决这一问题的唯一办法就是尽快发放互联网彩票销售许可证，让彩民有正规渠道在网上购买彩票。
实际情况
欧洲杯36场小组赛平均销售额破亿 逼近世界杯
2015年3月，迅猛发展的互联网彩票遭遇财政部、民政部、体育总局等部门联合要求停售整顿，此后，购买体育彩票的唯一正规渠道就是实体彩票店。难道因为1/4决赛期间的“断网”，体育彩票销量就大幅下降了吗？欧洲杯东道主法国对阵罗马尼亚的揭幕战，体育彩票销量4500万张，成绩确实不理想。世界杯期间，48场小组赛，体育彩票销量59.27亿元，场均1.23亿元，欧洲杯揭幕战只卖了4500万元。
不过此后欧洲杯彩票市场热度逐渐提升，销量也开始回升，小组赛首轮结束后，前12场欧洲杯的销量就达到了5亿元，如果加上欧洲杯相关的销量，销量已经达到了6亿，平均每场销量5000万，虽然与世界杯小组赛相当，无法与赛时相比，但已经超出了外界的预期。当时有不少媒体断言，本届欧洲杯体育彩票的销量应该会超过40亿。
但实际上，这一估计还是有些保守。据体彩中心数据显示，6月13日至6月19日，彩票销售额达29.33亿元，周环比增长111%，为2015年3月份以来最高。欧洲杯小组赛结束后，据信息时报报道，国家体彩中心数据显示，欧洲杯36场小组赛共贡献了37.5个彩票销售额，达到1.041亿元，平均每场销售额达到1.041亿元，已经接近世界杯小组赛单场比赛的销售额。如果以此平均值进行估算，欧洲杯彩票销售额或将达到53亿元。
为何在彩票“下线”的情况下，欧洲杯彩票依然能取得几乎接近世界杯的销售成绩？
表面原因
“单一实装玩法”、延迟发售时间是刺激销量的两大因素
欧洲杯彩票“断供”后销量之所以没有大幅下滑，是因为彩民首次可以购买比赛单场固定奖金，而本届欧洲杯所有比赛也都开放了“单场固定玩法”。所谓“单场固定玩法”，就是彩民在投注某场比赛的胜、平、负或让分胜、平、负时，中奖赔率以彩民投注时显示的赔率为准，这与欧洲博彩公司一贯的规则不同，中奖赔率不再像以前一样只是下注时的参考。
在以往的体彩投注规则下，彩民在下注前并不知道中奖后能赚多少钱，因为体彩中心要根据比赛买票人数、总金额、中奖人数等因素来计算收益，彩民只有在开奖后才知道收益，更不知道自己中了多少奖金。“单定局”的开通，让大家在下注前就知道回报率，自然会在一定程度上点燃彩民的投注热情。“单定局”是2014年底才推出的，由于错过了巴西世界杯，本届欧洲杯成为“单定局”实施后的第一场大型赛事，因此受到彩民的青睐也就不足为奇了。
此外，体彩中心还规定，在本届欧洲杯24个比赛日内，足球彩票的销售截止时间将延长至次日凌晨3点，也就是欧洲杯最新一场比赛开始前。这在一定程度上起到了销售的关键作用，因为很多“老彩民”习惯于在比赛开始前，根据赔率和信息的变化进行投注。彩民要么放弃，要么转而投向地下赌。
根本原因
至少有8家较大的网站仍在悄悄违规售卖彩票
除了以上两大利好因素，欧洲杯彩票销售成绩好，其实和不少彩票网站、彩票APP搞鬼有很大关系！“其实彩票从来没有真正脱离过网络！”一位资深业内人士昨日在接受成都商报记者采访时，说出了令人震惊的话。他表示：“其实，各大、小、新、老彩票网站、APP都在以各种方式售卖彩票，有的在绕圈子，有的则是明目张胆。”新浪财通在欧洲杯期间做过调查，发现至少有8家大型网站在售卖彩票，还有大概20多家不知名的小型售票网站。
一位业内人士向成都商报记者表示：“各大彩票网站都有自己的白名单，在停网之前都把大客户留着，这些大客户和老用户可以在这些大网站上买彩票，但是新注册的用户不会卖给你。目前大部分彩票网站都是这样操作的，只做不做广告。不过他们现在也在线下实体店发彩票了，因为各省市的彩票中心已经不能像以前那样和彩票网站打通数据了。”
一些网站和APP在欧洲杯期间推出了“彩票送货上门”购买活动，类似京东的“彩票送货上门”服务，理论上讲，你在网站或APP上下注后，就会有人将彩票送到你手中。彩票送货上门，“但其实很多人不会送票，谁闲着没事凌晨3点敲你家门给你送票啊！你中奖之后奖金会在网上返还给你，其实跟以前的网上买彩票是一样的。”此外，一些线下门店也在通过微信群、微信公众号、QQ群等方式销售，顾客通过红包、转账等方式向店主下单。业内人士将上述行为概括为：“都是有违规行为，但彩票中心管不了，比如很多线下门店都在做微信群、QQ群下单，怎么取缔？现在彩票中心主要打击利用接头、设备等行为。”据《体育大商报》报道，体彩中心和公安部正在对暗中售卖彩票的网站名单进行监控。目前，已有3家网站被列入黑名单，将在欧洲杯后进行严厉打击。
一位业内人士告诉成都商报记者：“现在彩民最怕的就是碰到吃票的网站，然后中奖后奖金就拿不到了。彩票断网一年多了，一直没有解禁的动作，就算解禁了，开放两三家大型互联网彩票网站售票，也能让互联网彩民有正规的去处。一方面，彩票网站不能明目张胆地卖票，只能暗中做些小事情。另一方面，欧洲杯期间，彩民们积极在网上购彩，两者之间不可调和的矛盾，给了一些不规范甚至欺诈的网站生存的空间。所以，解决这些乱象，必须尽快发放互联网彩票销售许可证，希望这个过程不要再拖了。”成都商报记者 姜珊
